02-08-2018

Изменения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 08.01.2018 № 94-З «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь» (далее – Закон) большая часть изменений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ГПК Республики Беларусь) вступила в силу 21.07.2018.

(1) Одним из самых главных изменений в ГПК является введение апелляционной инстанции вместо кассационной инстанции.
При замене инстанций вместо понятия «кассатор» вводится понятие «лицо, подающее апелляционную жалобу» (по аналогии с ХПК).

(2) Также внесены изменения в порядок рассмотрения второй инстанцией (апелляционной) частных жалоб на определения суда первой инстанции. Теперь рассмотрение частных жалоб и частных протестов на не вступившие в законную силу определения суда первой инстанции, которыми дело не разрешено по существу, будет осуществляться судьей суда апелляционной инстанции единолично.

(3) Также внесены изменения и в отношении ведения протоколов в судебном заседании.
Сейчас предусмотрено ведение протокола в судебном заседании суда апелляционной инстанции (ранее в суде кассационной инстанции протокол судебного заседания не велся) в следующих случаях (введена новая статья в ГПК Республики Беларусь – ст. 420 «Протокол судебного заседания суда апелляционной инстанции»):
(а) в случае необходимости допроса вызванных в судебное заседание суда апелляционной инстанции свидетелей, экспертов, специалистов, участия переводчика по делу; (б) по собственной инициативе суда апелляционной инстанции.
Следует отметить, что протокол судебного заседания суда апелляционной инстанции подписывается председательствующим судьей и секретарем судебного заседания (ч. 3 ст. 175 ГПК). В свою очередь, замечания на протокол судебного заседания суда апелляционной инстанции рассматриваются коллегиально, причем председательствующий и хотя бы один из судей должны входить в состав суда, рассматривавшего дело (ч. 4 ст. 176 ГПК).

(4) Апелляционная жалоба (апелляционный протест) подаются (приносятся) в пятнадцатидневный срок (ранее срок составлял 10 дней) со дня вынесения решения или вручения лицу, имеющему право на апелляционное обжалование (опротестование), по его требованию решения с мотивировочной частью (ст. 403 ГПК).
Также был увеличен список положений, которые должна содержать апелляционная жалоба (апелляционный протест).
Апелляционная жалоба (апелляционный протест) должна содержать ходатайство об исследовании новых доказательств, которые имеют значение для дела, если суд первой инстанции необоснованно отказал в их принятии или если невозможность их представления суду первой инстанции была обусловлена уважительными причинами в случае такой необходимости их исследования, по мнению лица, подающего апелляционную жалобу (ст. 405 ГПК).

(5) Также теперь апелляционная жалоба и (или) апелляционный протест, а также прилагаемые к ним письменные материалы соответственно подаются и (или) приносятся в суд первой инстанции с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц (ст. 406 ГПК).
Следует отметить, что ранее суд только в необходимых случаях мог обязать кассатора представить копии прилагаемых к кассационной жалобе или кассационному протесту письменных материалов по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

(6) Введена отдельная статья в ГПК в отношении дополнений, изменений апелляционной жалобы (апелляционного протеста) (ст. 409 ГПК).
Так, лицо, подавшее апелляционную жалобу, прокурор, принесший апелляционный протест, вправе дополнить или изменить их в пределах срока апелляционного обжалования (опротестования).
Таким образом, изменить, дополнить апелляционную жалобу (апелляционный протест) можно в течение 15 дней со дня вынесения решения или вручения лицу, имеющему право на апелляционное обжалование (опротестование), по его требованию решения с мотивировочной частью.

(7) Возражения на апелляционную жалобу (апелляционный протест) можно подать не позднее, чем за 5 дней до начала рассмотрения гражданского дела (ч.1 ст. 411 ГПК).
Следует отметить, что ранее возражения на кассационную жалобу (кассационный протест) можно было подать как до начала рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, так и в процессе рассмотрения дела.

(8) Более конкретно регламентирована и изменена стадия подготовки к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции (ст. 415 ГПК).
(а) Установлен срок, в пределах которого суд апелляционной инстанции производит подготовку дела к рассмотрению в апелляционном порядке, – 15 дней после поступления дела в суд апелляционной инстанции.
(б) Суд апелляционной инстанции по окончании подготовки дела извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, предлагает юридически заинтересованным в исходе дела лицам ознакомиться до рассмотрения дела с дополнительными доказательствами (ранее суд первой инстанции извещал о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (кассационного протеста), а также назначал дату его рассмотрения в пределах месячного срока со дня направления).

(9) Изменены сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ст. 416 ГПК). Дело в суде апелляционной инстанции должно быть рассмотрено в месячный срок со дня его поступления (ранее кассационная инстанция должна была рассмотреть дело в день назначения судебного заседания).
В случае необходимости исследования новых доказательств и вынесения нового решения дело в суде апелляционной инстанции должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев со дня его поступления (ранее при особой сложности дела, а также в случае необходимости принятия мер по сбору доказательств председатель суда кассационной инстанции и его заместители вправе назначить другую дату рассмотрения дела в пределах двух месяцев со дня принятия решения о назначении другой даты рассмотрения дела).
В исключительных случаях председатель суда апелляционной инстанции или его заместитель могут продлить срок рассмотрения дела еще раз, но не более чем на один месяц.

Также установлен срок рассмотрения Верховным Судом поступившего по апелляционной жалобе и (или) апелляционному протесту дела – не более трех месяцев (ранее рассматривали в общий срок), с возможным продлением на один месяц по решению председателя либо его заместителя.

(10) Изменены пределы рассмотрения апелляционной жалобы и (или) апелляционного протеста (ст. 418 ГПК).
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и (или) апелляционном протесте, возражениях на них, и проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой (опротестовываемой) части (ранее суд кассационной инстанции не был связан доводами кассационной жалобы или кассационного протеста и обязан был проверить дело в полном объеме, а не только в обжалованной или опротестованной части решения суда первой инстанции).

(11) Юридически заинтересованные в исходе дела лица, свидетели и другие участники гражданского судопроизводства могут участвовать в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования систем видеоконференцсвязи (ст. 419 ГПК).
С учетом мнения юридически заинтересованных в исходе дела лиц, если явка конкретного участника гражданского судопроизводства в судебное заседание невозможна по объективным причинам, суд апелляционной инстанции может принять решение об использовании систем видеоконференцсвязи (ранее подобная возможность ГПК предусмотрена не была).
Также предусмотрены случаи, когда суд может отказать в применении систем видеоконференцсвязи при рассмотрении дела:
(а) отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи;
(б) разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании.

(12) Изменены полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы (апелляционного протеста) на решение суда первой инстанции (ст. 423 ГПК).
Отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции апелляционная инстанция вправе, если установит существенное нарушение норм процессуального права, которое:

• не может быть устранено в порядке апелляционного производства;
• либо препятствует суду апелляционной инстанции в исследовании новых доказательств или в установлении фактов, которые не являлись предметом исследования суда первой инстанции.

(13) Изменены полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы (частного протеста) на определение суда первой инстанции (ст. 434 ГПК).
Так, суд апелляционной инстанции вправе изменить определение суда первой инстанции (ранее подобное полномочие у суда кассационной инстанции при рассмотрении частной жалобы (частного протеста) отсутствовало).
Отменить определение полностью или в части и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции апелляционная инстанция вправе, если:

• решение таких вопросов отнесено настоящим Кодексом только к компетенции суда первой инстанции;
• либо судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, которое не может быть устранено в порядке апелляционного производства.

(14) Изменен срок для подачи надзорных жалоб (ст. 436 ГПК).
Надзорные жалобы подаются в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления (ранее надзорная жалоба могла быть подана в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного постановления).

(15) Предусмотрена возможность продления срока рассмотрения надзорной жалобы.
Надзорная жалоба на судебные постановления должна быть рассмотрена не позднее одного месяца со дня ее поступления, а в случае истребования дела - не позднее одного месяца со дня поступления дела (эта же норма содержалась в ГПК и ранее в ст. 442).
Принятыми изменениями вышеуказанный срок рассмотрения надзорной жалобы может быть продлен должностным лицом, имеющим право принесения протеста в порядке надзора, но не более чем на два месяца, если

• жалоба требует дополнительного изучения и проверки;
• дело особой сложности.

(16) Изменены пределы рассмотрения надзорной жалобы (ст. 445 ГПК).
Суд надзорной инстанции по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам проверяет законность и обоснованность судебного постановления в опротестовываемой части (ранее суд надзорной инстанции не был связан доводами надзорной жалобы и обязан был проверить дело в полном объеме, а не только в опротестованной части судебного постановления).
Однако если при проверке судебного постановления в опротестовываемой части установлены существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, суд надзорной инстанции вправе проверить это постановление в полном объеме.

(17) Изменены сроки рассмотрения дел по протесту в порядке надзора в президиумах областных судов, Минского городского судов (ст. 442 ГПК).
Дело по протесту в порядке надзора рассматривается судом надзорной инстанции в судебном заседании не позднее одного месяца со дня поступления дела с протестом (ранее дело по протесту в порядке надзора в президиумах областных судов, Минского городского судов рассматривалось не позднее 20 дней со дня поступления дела с протестом).

(18) Поданные (принесенные) кассационные (частные) жалобы (протесты), не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Закона, подлежат рассмотрению судами по правилам, установленным главой 32 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь для рассмотрения апелляционных жалоб и апелляционных протестов.

(19) Также отмечаем, что в Главу 30 «Особое производство» был введена отдельная категория дел – § 4-1 «Особенности рассмотрения дел об ограничении гражданина в посещении игорных заведений и участии в азартных играх» (данные изменения вступили в силу после официального опубликования Закона – 21.01.2018).

Ко всем новостям На главную